近年来，我国养老服务业发展步入快车道。地方对养老机构和设施建设的财政投入持续增加，公共养老院和各类养老服务设施数量大幅增加。同时，在养老服务机构建设中，社会资本越来越活跃，对机构成长的贡献越来越大。
然而，如何提高养老服务质量仍是当前发展的点。从需求角度看，我国2亿多老年人并不都需要养老服务。老年人和年轻人的基本保健服务由老年护理机构提供。
刚性需求群体是老年人、残疾人和弱智群体。按现有基数计算，这些老年人总数不超过4000万人。如果在养老服务发展中混淆有效需求和潜在需求，就会夸大养老服务需求。
近年来，鼓励社会资本投资养老服务的政策导向非常明确，如优先提供保障性用地、税收优惠、财政补贴供应商等，这些都属于供给侧政策，方向非常明确，即引导和提升养老金的市场供给服务。
