1、加快老年公寓的建设和发展，引导有条件的老年人安度晚年，解决空巢老人子女的后顾之忧。建议制定明确的指标来实施和认真实施。经过仔细的研究和评估，该指标已经实施到各级绩效考核指标中。
2、建议鼓励和吸引国内外有实力的开发商建设和管理老年公寓，但民政部门、红十字会、社会劳动保障部门、医院等除外。开发商除了享受土地和税收优惠外，还可以向银行申请低息，差额由补贴支付。
3、建立和完善养老制度和住房保障制度。鼓励单位和个人积极投保，扩大养老保险范围;尽快实施统一的联合保险，解决农民工和其他流动人口的养老保险问题，尽快缩小城乡差距。建立和完善老年人住房保障制度和法律法规。
4、老年公寓的建设要适合老年人，要有配套齐全的公共设施。其实应该是集住宿服务、餐饮服务、娱乐休闲服务、购物服务、交通服务于一体的“老年城市”，尤其是具有抢救、健康咨询、保健四大功能的医院。老年公寓的专项财政拨款应按规划要求定期进行。并纳入和城市的总体规划，以确保老年人对住房的需求。
5、建议加强社区养老。社区创新模式可以成为一个大方向。如果能增加对社区养老资源的投入，建立和完善社区养老机制，也是解决城市老龄化问题的重要途径。家庭养老是照顾老人的主要方式。社区建设作为一种基于考虑老年人特殊需求的全新产品创新，应该贴近老年人的生活习惯，以方便老年人为准。
